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行業(yè)新聞

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未來(lái)幾年消防發(fā)展方向!派出所,街道執(zhí)法;聘用注冊(cè)消防工程師;改革鑒定機(jī)制……

作者:海灣消防 文章來(lái)源:http://m.cdwjky.com/ [大 中 小]

未來(lái)幾年消防發(fā)展方向!派出所,街道執(zhí)法;聘用注冊(cè)消防工程師;改革鑒定機(jī)制……

近日《“十四五”國(guó)家消防工作規(guī)劃》正式印發(fā)。

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其中:

  • 加強(qiáng)公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育工作,延伸消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。公安派出所消防監(jiān)督檢查如何開展?請(qǐng)看示范片(附下載)

  • 結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革,探索授權(quán)或委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)消防行政執(zhí)法事項(xiàng)。街道辦事處有消防處罰權(quán)了!

  • 根據(jù)事業(yè)單位分級(jí)管理原則,有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于消防工作。

  • 強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的依法實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。應(yīng)急管理部7號(hào)令:全國(guó)執(zhí)業(yè)、積分信用管理、保修期內(nèi)由施工單位維?!浇庾x

  • 鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái),與本地區(qū)“智慧消防”系統(tǒng)聯(lián)通。

  • 加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、電氣監(jiān)控等信息化手段運(yùn)用,加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查裝備配備,提高火災(zāi)防控效能。

  • 完善注冊(cè)消防工程師制度,加強(qiáng)注冊(cè)消防工程師資格考試管理辦公室建設(shè),加快培育壯大注冊(cè)消防工程師等社會(huì)消防專業(yè)人才隊(duì)伍,加強(qiáng)和規(guī)范管理。

  • 規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)發(fā)展,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理,改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機(jī)制,加大社會(huì)消防服務(wù)供給,提升服務(wù)質(zhì)量。

  • 鼓勵(lì)超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等社會(huì)單位聘用注冊(cè)消防工程師參與消防安全管理,提升單位消防安全管理水平。

  • 加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,充分運(yùn)用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量,參與消防安全治理。

  • 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)系統(tǒng)管理者、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、消防安全管理人、物業(yè)管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)人群培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)單位員工“先培訓(xùn)、后上崗”要求。

目標(biāo)


部分摘錄

·NEWS·


到2025年,消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和中國(guó)特色消防救援力量體系基本建立,消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,消防工作法治化、社會(huì)化水平明顯提升,正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的消防救援隊(duì)伍建設(shè)管理體制基本健全,全社會(huì)防范火災(zāi)事故的能力顯著增強(qiáng),亡人火災(zāi)事故明顯減少、重特大火災(zāi)事故有效遏制,應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力大幅提升。
到2035年,建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國(guó)特色消防治理體系,消防安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),覆蓋城鄉(xiāng)的中國(guó)特色消防救援力量體系全面構(gòu)建,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置“巨災(zāi)大難”能力達(dá)到新的更高水平,中國(guó)消防救援成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。


責(zé)任


部分摘錄

·NEWS·


(一)壓實(shí)消防安全責(zé)任。

強(qiáng)化落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  • 修訂消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法,制定地方政府及部門消防工作責(zé)任清單,推動(dòng)建立黨委政府定期研究、消防救援機(jī)構(gòu)定期報(bào)告“雙定期”機(jī)制,健全落實(shí)森林草原防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加快構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的消防安全責(zé)任體系。
  • 健全各級(jí)消防安全委員會(huì)等消防工作機(jī)制,加強(qiáng)消防工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
  • 建立健全火災(zāi)警示約談、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、消防安全重大問(wèn)題問(wèn)責(zé)和抄告反饋等制度,強(qiáng)化行業(yè)、部門、單位落實(shí)消防安全責(zé)任。
  • 完善消防工作考核機(jī)制,建立實(shí)施消防工作巡查、評(píng)估制度,考核巡查結(jié)果作為政府綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
  • 理順機(jī)動(dòng)力量防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé),加快形成“配合防、專業(yè)救、綜合管”運(yùn)行模式。
  • 開展消防安全責(zé)任制落實(shí)、地區(qū)(行業(yè))消防安全檢查評(píng)估。
依法落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。
  • 嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求,依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制。
  • 教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、文物等部門建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,提升本系統(tǒng)單位消防安全管理水平。
  • 發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,明確消防監(jiān)管職責(zé)邊界,加強(qiáng)部門監(jiān)管。
  • 加強(qiáng)消防救援機(jī)構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)行業(yè)主管部門的服務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。
  • 健全完善森林草原防火責(zé)任制,落實(shí)相關(guān)部門工作職責(zé)。
全面落實(shí)單位主體責(zé)任。
  • 建立健全責(zé)任明晰、實(shí)用可行的消防安全制度,嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人職責(zé)和經(jīng)營(yíng)主體防火責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任閉環(huán)管理。
  • 深入推行單位風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)制度,實(shí)行重大火災(zāi)隱患報(bào)告制度,依法查處承諾報(bào)告失實(shí)行為。
  • 加快構(gòu)建消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,分類編制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南和檢查指引。
  • 全面推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè),完善單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立健全自主管理機(jī)制和消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)考試制度。
  • 全面推廣大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理的消防安全內(nèi)控機(jī)制。
加強(qiáng)基層消防綜合治理。
  • 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可結(jié)合基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè),建立消防組織,建立健全專兼職消防工作隊(duì)伍,實(shí)行包干到村(社區(qū)),確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等作用,運(yùn)用綜治、綜合執(zhí)法隊(duì)伍和社區(qū)力量等,建立完善消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制。
  • 加強(qiáng)公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育工作,延伸消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
  • 結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法體制改革,探索授權(quán)或委托有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)消防行政執(zhí)法事項(xiàng)。
  • 根據(jù)事業(yè)單位分級(jí)管理原則,有條件的地方可統(tǒng)籌將事業(yè)編制專職用于消防工作。
  • 積極推行消防站、政府專職消防隊(duì)開展防火工作、消防文員輔助執(zhí)法,多渠道擴(kuò)充一線防火力量。
  • 建強(qiáng)農(nóng)村消防組織,落實(shí)村“兩委”消防安全工作責(zé)任,明確消防安全管理人,實(shí)行網(wǎng)格員包干到戶,強(qiáng)化群防群治。


監(jiān)管


部分摘錄

·NEWS·


(二)推行新型監(jiān)管模式。

加強(qiáng)消防執(zhí)法監(jiān)管。

  • 深化消防執(zhí)法改革,優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管、政策措施評(píng)估,完善配套工作機(jī)制,提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平。

  • 加強(qiáng)抽查結(jié)果公示運(yùn)用,建立綜合分析研判機(jī)制,依法懲治震懾違法違規(guī)行為,及時(shí)預(yù)警和防范區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。

  • 推行“指導(dǎo)式”檢查、“說(shuō)理式”執(zhí)法,教育引導(dǎo)單位人員、社會(huì)群眾識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)、自改常見(jiàn)隱患,督促工程參建主體嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  • 加強(qiáng)森林草原防火執(zhí)法監(jiān)督,全面推行執(zhí)法公開,強(qiáng)化責(zé)任追究。

  • 建立跨部門數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制和平臺(tái)。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

  • 聚焦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和單位場(chǎng)所,盯緊突出風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為,結(jié)合重大節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn),有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)檢查,實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

  • 加大消防產(chǎn)品監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的依法追究刑事責(zé)任。

  • 進(jìn)一步厘清重點(diǎn)領(lǐng)域消防管理責(zé)任,依法依規(guī)壓實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任和基層網(wǎng)格責(zé)任,加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)管,落實(shí)消防安全措施。

  • 加強(qiáng)消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估,建立執(zhí)法廉潔指數(shù)和評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。

  • 改進(jìn)完善消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化重大活動(dòng)消防安保工作。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

  • 充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息技術(shù),全時(shí)段、可視化監(jiān)測(cè)單位消防安全狀況,實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn),提高預(yù)測(cè)、預(yù)警能力,分級(jí)分類實(shí)施差異化消防安全線上監(jiān)管。

  • 積極融入各級(jí)政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái),共享信息資源,優(yōu)化消防事項(xiàng)辦理,全面推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵寄送達(dá)等舉措,實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”,不斷提高便民利企服務(wù)水平。

加強(qiáng)消防信用監(jiān)管。

  • 建立完善消防安全領(lǐng)域信用管理辦法,健全多部門信息共享、失信聯(lián)合懲戒及信用修復(fù)等機(jī)制,將消防失信信息納入全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄和全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,錄入全國(guó)和地方信用信息共享平臺(tái),構(gòu)建全國(guó)消防安全誠(chéng)信管理體系。

  • 加強(qiáng)和規(guī)范信用等級(jí)評(píng)定、信用異議處理,依法對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,落實(shí)信用修復(fù)政策。

  • 強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用監(jiān)管,對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的依法實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。

嚴(yán)格火災(zāi)調(diào)查問(wèn)責(zé)。

  • 依法建立完善火災(zāi)調(diào)查處理機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查處理掛牌督辦和整改措施落實(shí)評(píng)估,加大火災(zāi)事故查處和責(zé)任追究力度。

  • 加強(qiáng)亡人、有重大社會(huì)影響火災(zāi)事故倒查問(wèn)責(zé),從嚴(yán)調(diào)查處理同一區(qū)域反復(fù)發(fā)生的同類火災(zāi)事故。

  • 完善火災(zāi)案件行刑銜接機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作,嚴(yán)格刑事責(zé)任追究,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)效果。

  • 健全火災(zāi)調(diào)查處理證據(jù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè),提升專業(yè)能力和質(zhì)量水平。

  • 強(qiáng)化火災(zāi)延伸調(diào)查、案例復(fù)盤及結(jié)果應(yīng)用。


突出問(wèn)題


部分摘錄

·NEWS·


(三)精準(zhǔn)整治突出問(wèn)題。

深入推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域整治。

  • 大力實(shí)施消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng),深入推進(jìn)打通消防“生命通道”工程。

  • 緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間、石油化工企業(yè)、大型油氣儲(chǔ)存基地、人員密集場(chǎng)所、文博單位、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和群租房、“多合一”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患。

  • 完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、曝光警示機(jī)制,加大分類施策和整治力度。

  • 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、旅游民宿、小微企業(yè)、直播平臺(tái)、用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房等消防管理,防范鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

集中整治突出火災(zāi)隱患。

  • 建立健全專項(xiàng)整治等級(jí)響應(yīng)制度,聚焦普遍性、源頭性消防安全問(wèn)題,針對(duì)違規(guī)用火用電、違規(guī)使用易燃可燃材料、違規(guī)住人、消防設(shè)施損壞、人員培訓(xùn)不到位及違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等突出隱患,適時(shí)開展集中整治。

  • 加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置場(chǎng)所消防安全工作,強(qiáng)化源頭把關(guān)和重點(diǎn)防范,“一區(qū)一策”靶向整治火災(zāi)隱患。

  • 適時(shí)開展歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村街區(qū)和歷史地段的火災(zāi)隱患排查整治,加強(qiáng)連片村寨、傳統(tǒng)村落等鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)隱患整治,加快電氣線路、爐灶等安全改造升級(jí),改善消防安全條件,降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

積極防范新業(yè)態(tài)新材料新風(fēng)險(xiǎn)。

  • 圍繞新能源汽車、新型儲(chǔ)能設(shè)施、氫能源、電動(dòng)自行車、生物醫(yī)藥、冷鏈倉(cāng)庫(kù)、冰雪運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)等新材料新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)論證源頭管理,研究制定針對(duì)性防范化解措施,加強(qiáng)排查整治。

  • 加強(qiáng)水電氣熱等城市生命線工程消防安全管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化源頭管控,從根本上消除事故隱患。

  • 行業(yè)監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)、科研單位應(yīng)健全完善新材料、新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制,科學(xué)制定安全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)消防管理,優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。


防范能力


部分摘錄

·NEWS·


(四)提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

  • 建立健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期研判和預(yù)警提示機(jī)制,加強(qiáng)大城市、城市群及重點(diǎn)區(qū)域和森林草原火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)消防安全狀況評(píng)估,加強(qiáng)針對(duì)性防控措施,防范化解全局性、系統(tǒng)性消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

  • 加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究,完善特大城市消防治理體制機(jī)制,落實(shí)更高標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)防范措施,建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范機(jī)制,為消防治理決策提供技術(shù)支撐。

提高火災(zāi)智能防控能力。

  • 積極融入“智慧城市”、“智慧社區(qū)”、應(yīng)急管理信息化體系、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息化體系,建立互聯(lián)共享機(jī)制,構(gòu)建和深度運(yùn)用消防安全大數(shù)據(jù)系統(tǒng),加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析研判、早期識(shí)別和監(jiān)測(cè)預(yù)警。

  • 結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng),推動(dòng)將消防管理嵌入基層一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

  • 鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺(tái),與本地區(qū)“智慧消防”系統(tǒng)聯(lián)通。

  • 加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、電氣監(jiān)控等信息化手段運(yùn)用,加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查裝備配備,提高火災(zāi)防控效能。

全面推行專家檢查制度。

  • 分級(jí)組建消防安全專家?guī)?,分行業(yè)領(lǐng)域成立專家組,建立完善工作機(jī)制,精準(zhǔn)開展指導(dǎo)服務(wù)。

  • 采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式,創(chuàng)新“執(zhí)法+專家”工作模式,開展消防檢查、專業(yè)評(píng)估和隱患督改等,提升執(zhí)法質(zhì)效。

  • 整合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)<屹Y源,開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專題研究、分析研判,加強(qiáng)對(duì)規(guī)律性、普遍性重大消防安全問(wèn)題檢查整改,制定綜合治理措施。

  • 建立完善森林草原防滅火專家?guī)臁?/span>


法制


部分摘錄

·NEWS·


(一)全面加強(qiáng)法治保障。

加快改革配套和重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

  • 強(qiáng)化立法與改革相銜接、相統(tǒng)一,深入貫徹中央深化消防執(zhí)法改革部署,加快推進(jìn)消防法、消防救援人員法等消防法律法規(guī)制修訂,加強(qiáng)職業(yè)立法保障,建立一套保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍依法履職、成熟定型的執(zhí)法執(zhí)勤制度體系。

  • 鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和上海浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)等地區(qū)圍繞服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,因地制宜加強(qiáng)地區(qū)性立法。

嚴(yán)格消防法律法規(guī)執(zhí)行實(shí)施。

  • 深入推進(jìn)消防法實(shí)施,全面推行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查告知承諾制,全面落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度,大力加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,加強(qiáng)和規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)管理,推動(dòng)消防執(zhí)法改革政策全面落地。

  • 健全消防安全行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化行政處罰等級(jí),進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查程序,強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督,提升執(zhí)法質(zhì)量和規(guī)范化水平。

  • 建立完善和規(guī)范實(shí)行行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。

  • 加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法準(zhǔn)入門檻,全面推行執(zhí)法人員資格考評(píng)認(rèn)證、持證上崗和動(dòng)態(tài)管理制度,強(qiáng)化人員教育培訓(xùn)。

加大消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范供給力度。

制定消防標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,加快推進(jìn)配套支撐國(guó)家政策實(shí)施和關(guān)鍵需求引導(dǎo)下的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)編制,重點(diǎn)加強(qiáng)新型滅火和應(yīng)急救援裝備、消防員防護(hù)裝備、森林消防裝備、綠色阻燃建筑材料、智慧消防設(shè)施、消防信息化、工程防火、森林防火等標(biāo)準(zhǔn)制修訂,建立健全以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體、推薦性標(biāo)準(zhǔn)相配套、適應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域管理的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,加快推進(jìn)地方消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂,鼓勵(lì)各地成立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),制定填補(bǔ)空白的地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)和規(guī)范消防領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理。


多元共治


部分摘錄

·NEWS·


(二)推動(dòng)社會(huì)多元共治。

壯大社會(huì)專業(yè)力量。

  • 完善注冊(cè)消防工程師制度,加強(qiáng)注冊(cè)消防工程師資格考試管理辦公室建設(shè),加快培育壯大注冊(cè)消防工程師等社會(huì)消防專業(yè)人才隊(duì)伍,加強(qiáng)和規(guī)范管理。

  • 規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)發(fā)展,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)管理,改革消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定機(jī)制,加大社會(huì)消防服務(wù)供給,提升服務(wù)質(zhì)量。

  • 鼓勵(lì)超高層公共建筑、大型商業(yè)綜合體、大型化工企業(yè)等社會(huì)單位聘用注冊(cè)消防工程師參與消防安全管理,提升單位消防安全管理水平。

  • 加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,充分運(yùn)用消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量,參與消防安全治理。

  • 引導(dǎo)消防協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展,加強(qiáng)行業(yè)自律管理。鼓勵(lì)發(fā)展消防公益組織。

發(fā)動(dòng)群眾參與治理。

  • 將消防工作融入網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制,充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、志愿者、保安等群防群治力量作用,實(shí)現(xiàn)基層消防管理全覆蓋,筑牢社會(huì)火災(zāi)防控人民防線。

  • 探索“社區(qū)黨建+消防志愿服務(wù)”等模式,開展多種形式消防志愿服務(wù)活動(dòng),倡導(dǎo)在重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間參與社會(huì)面火災(zāi)防控工作。

  • 鼓勵(lì)單位員工和知情群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患,健全受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制。

  • 建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,對(duì)發(fā)揮重大作用的“吹哨人”予以獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用。

  • 充分發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在火災(zāi)防范、應(yīng)急救援、消防公益等方面作用,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能,探索建立多渠道、多層次的消防安全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

  • 鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品等企業(yè)投?;馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

  • 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以按照合同約定對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的安全狀況進(jìn)行檢查,將單位消防安全條件與保險(xiǎn)費(fèi)率等掛鉤,依法按照保險(xiǎn)合同約定開展理賠工作。


公眾消防


部分摘錄

·NEWS·


(三)提升公眾消防素質(zhì)。

強(qiáng)化消防安全宣傳。

  • 建強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍“全媒體”工作平臺(tái),拓展主流媒體宣傳陣地,強(qiáng)化消防知識(shí)宣傳普及。

  • 大力發(fā)展多種形式消防宣傳服務(wù)站點(diǎn),深入推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。

  • 加大優(yōu)質(zhì)消防宣傳產(chǎn)品供給,引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、快遞企業(yè)、電商企業(yè)等社會(huì)力量參與消防文化宣傳,廣泛開展消防影視劇、動(dòng)漫、短視頻、公益廣告等創(chuàng)作,擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

  • 廣泛開展“119”消防宣傳月活動(dòng)、119消防獎(jiǎng)評(píng)選表彰、“火焰藍(lán)風(fēng)采”群眾文化活動(dòng)等,培樹、宣傳消防英雄模范和熱心消防事業(yè)的社會(huì)人士,推動(dòng)消防公益事業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化消防安全教育。

  • 將消防安全教育納入國(guó)民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)治安綜合治理、群眾性精神文明創(chuàng)建等工作,建立完善學(xué)校消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。

  • 依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+消防安全教育”,提升教育分眾化、科技化、便捷化水平。

  • 加強(qiáng)消防博物館、體驗(yàn)館、主題公園、廣場(chǎng)(街區(qū))等科普?qǐng)鏊ㄔO(shè),加大消防站開放力度。

  • 大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)網(wǎng)格力量和消防志愿者參與消防宣傳教育工作,提升公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。

強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。

  • 落實(shí)行業(yè)、部門、單位消防安全培訓(xùn)責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)系統(tǒng)管理者、村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員、消防安全管理人、物業(yè)管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員等重點(diǎn)人群培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)單位員工“先培訓(xùn)、后上崗”要求。

  • 鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全培訓(xùn),充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等方式,拓寬培訓(xùn)渠道和覆蓋面。

  • 加大對(duì)商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)力度,提升消防安全“四個(gè)能力”。


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