國務(wù)院新聞辦新聞局壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。國家綜合性消防救援隊(duì)伍組建以來，大家都十分關(guān)注，今天我們非常高興邀請到應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色先生，請他為大家介紹國家綜合性消防救援隊(duì)伍改革發(fā)展情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生先生，應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬先生?，F(xiàn)在先請瓊色先生作介紹。

應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色（徐想 攝）

瓊色:

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！首先，我代表應(yīng)急管理部向各位媒體朋友對應(yīng)急管理工作和國家綜合性消防救援隊(duì)伍的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

2018年11月9日，習(xí)近平總書記親自為國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，標(biāo)志著這支全新的人民隊(duì)伍舉旗定向、踏上征程。兩年多來，在習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神指引下，國家綜合性消防救援隊(duì)伍忠實(shí)踐行“對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針，改革建設(shè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得了可喜成效。

一是初步走出了中國特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子。

按照黨中央改革決策部署，黨和國家給我們這支近20萬人的隊(duì)伍量身打造了一套全新的制度設(shè)計(jì)，確保了新舊體制有序銜接、平穩(wěn)過渡。在中央和國家有關(guān)部門的大力支持下，已陸續(xù)出臺消防救援銜、消防員招錄、工資待遇等26個配套政策文件，構(gòu)建了新體制政策制度的“四梁八柱”。地方黨委政府也特別關(guān)愛，給予了極大支持和政策優(yōu)待。應(yīng)急管理部黨委堅(jiān)持邊轉(zhuǎn)制、邊建設(shè)、邊應(yīng)急，領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍積極穩(wěn)妥完成身份轉(zhuǎn)改、職級套改、授銜換裝、落編定崗等工作，指揮隊(duì)伍有效應(yīng)對處置了一系列重大災(zāi)害事故。國家綜合性消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持政治建隊(duì)根本方針，確保絕對忠誠；堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施《內(nèi)務(wù)條令》《隊(duì)列條令》等17個管理規(guī)章，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍；對標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)定位，錘煉過硬本領(lǐng)，提升專業(yè)能力，保持24小時駐勤備戰(zhàn)，聞警即動、沖鋒在前、敢打必勝，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方。兩年來，共有65個集體和75名個人獲得省部級以上表彰，“火焰藍(lán)”新形象已經(jīng)深入人心。

二是努力開創(chuàng)了防范化解重大安全風(fēng)險的新局面。

我們樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持依法治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，堅(jiān)決守好消防安全基本盤、基本面。

不斷深化消防執(zhí)法改革，建設(shè)工程消防審驗(yàn)職責(zé)順利移交，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面鋪開，承諾制管理、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等新的監(jiān)管模式逐步建立。

逐級壓實(shí)消防安全責(zé)任，將安全生產(chǎn)、消防安全兩項(xiàng)省級政府考核合并實(shí)施，清單式、項(xiàng)目化推動地方政府、行業(yè)部門履職盡責(zé)，在社會單位推行隱患自查、自知、自改，進(jìn)一步強(qiáng)化各方主體責(zé)任。

精準(zhǔn)治理突出風(fēng)險隱患，先后開展人員密集場所、大型綜合體、文博單位、電動自行車、消防車通道等專項(xiàng)治理，組織實(shí)施三年整治行動，及時排險除患，堅(jiān)決防止形成區(qū)域性問題、系統(tǒng)性風(fēng)險。

持續(xù)強(qiáng)化消防宣傳教育，以消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭為抓手，著力提升全民消防安全素質(zhì)。兩年來，共排查各類單位場所1032萬家，消除各類隱患1433萬處，督改重大隱患1.1萬處，全國火災(zāi)形勢保持了總體平穩(wěn)。

三是堅(jiān)決扛起了應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)的新使命。

轉(zhuǎn)制后，作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，要全面承擔(dān)各類災(zāi)害事故的應(yīng)對處置工作，這對我們既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

我們著眼“大應(yīng)急”體系建設(shè)，制定部級應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)手冊，建立多部門會商研判、預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，與軍隊(duì)、社會應(yīng)急力量和大型企業(yè)建立聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)保協(xié)作關(guān)系，初步構(gòu)建了暢通高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。

我們著眼“全災(zāi)種”救援任務(wù)，全國布點(diǎn)組建了8個機(jī)動專業(yè)支隊(duì)，各地分類別組建了地震、水域、山岳、洞穴等專業(yè)救援隊(duì)2800余個，建設(shè)了南方、北方空中救援基地，廣泛開展專業(yè)培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證和實(shí)戰(zhàn)練兵，努力提升綜合救援能力。

我們著眼“體系化”裝備建設(shè)，加快補(bǔ)充急需裝備，升級換代常規(guī)裝備，研發(fā)配備高精尖裝備，目前消防車配備達(dá)到5.3萬輛，消防船艇7400余艘，各類專業(yè)救援裝備器材1160萬件（套），基本涵蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救，以及洪澇、地震、地質(zhì)、建筑坍塌、?；沸孤┑葹?zāi)害事故處置的各個領(lǐng)域。兩年來，共接警出動261.6萬次，營救和疏散遇險群眾123.7萬余人，有效應(yīng)對處置了江蘇響水“3·21”爆炸、四川長寧6.0級地震、貴州水城“7·23”山體滑坡、福建泉州“3·7”建筑坍塌、山西榆社“3·17”森林火災(zāi)以及超強(qiáng)臺風(fēng)、嚴(yán)重洪澇等一系列重大災(zāi)害事故，2019年3月還應(yīng)莫桑比克政府請求實(shí)施跨國救援，協(xié)助當(dāng)?shù)貞?yīng)對處置強(qiáng)熱帶氣旋災(zāi)害。

兩年來的探索實(shí)踐，充分印證了我國應(yīng)急管理體制和應(yīng)急救援體系改革成效，讓我們更加堅(jiān)定了改革信心和努力方向。同時，我們也清醒的認(rèn)識到，作為一支新隊(duì)伍，制度重構(gòu)、體系重建、形象重塑之路仍任重道遠(yuǎn)，化解風(fēng)險、防范火災(zāi)、維護(hù)安全仍面臨很多挑戰(zhàn)，應(yīng)對災(zāi)害、處置事故、專業(yè)救援仍存在不少短板。我國發(fā)展即將踏上新征程、進(jìn)入新階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對應(yīng)急管理和消防救援提出了新的更高要求。國家綜合性消防救援隊(duì)伍將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的核心職能，破立并舉、守正創(chuàng)新，加快提升隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，全力推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為守護(hù)民生民安、維護(hù)安全穩(wěn)定不懈努力。

下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的問題。謝謝。

壽小麗:

下面請記者提問，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者:

今年的主汛期，我國多地發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。我們了解到，在防汛抗洪救災(zāi)中，國家綜合性消防救援隊(duì)伍有效發(fā)揮了主力軍和國家隊(duì)的作用，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。請介紹一下具體采取了哪些措施？謝謝。

瓊色:

感謝記者朋友的關(guān)心。今年的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害受災(zāi)范圍廣、持續(xù)時間長，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切協(xié)作，地方各級黨委政府緊急行動，各類救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，防汛救災(zāi)工作取得顯著成效，彰顯了我國的體制優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。在應(yīng)急管理部黨委的指揮調(diào)度下，全國消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持人民至上、生命至上，盡銳出擊，全力以赴，共參加抗洪搶險救援2.3萬余起，出動消防指戰(zhàn)員23萬余人次，營救預(yù)險被困人員5.07萬人，疏散轉(zhuǎn)移群眾16.13萬人，轉(zhuǎn)運(yùn)物資2000余噸，加固堤壩近26公里，城鄉(xiāng)排澇1700余萬立方米，清淤排障8.5萬立方米，防疫消殺47萬平方米，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、降低洪澇災(zāi)害損失作出了積極貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動忠實(shí)踐行了習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神。

瓊色:

為了打好這一仗，我們采取了一系列針對性措施。

一是未雨綢繆，打有準(zhǔn)備之仗。

入汛前，以31個省份特勤消防隊(duì)伍為主力，提前組建了2.6萬人的抗洪搶險專業(yè)編隊(duì)，及時編配了沖鋒舟、橡皮艇、拋投器等專業(yè)救援裝備14.6萬余件（套）。入汛后，建立條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的會商研判機(jī)制，每日與氣象、水利、自然資源等部門聯(lián)合會商，研判預(yù)判雨情汛情，根據(jù)預(yù)警及時進(jìn)入迎戰(zhàn)狀態(tài)。按照“力量跟著汛情走、救援搶在成災(zāi)前”的原則，在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)工程、風(fēng)險地區(qū)前置部署了2萬余名消防指戰(zhàn)員，做到精準(zhǔn)布防、抵近駐守。

二是在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施兵團(tuán)作戰(zhàn)，針對江西、安徽、四川、吉林等地嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，按照應(yīng)急部的指令，組織了4次大規(guī)?？鐓^(qū)域的增援行動，整建制調(diào)派毗鄰省份的3800余名專業(yè)力量緊急馳援，發(fā)揮綜合救援的優(yōu)勢。統(tǒng)籌社會應(yīng)急力量，承擔(dān)營救人員管涌處險、堤壩加固等急難險重任務(wù)。洪水退后，想群眾之所想，急群眾之所急，迅速轉(zhuǎn)入排澇清淤、消毒防疫、安全防范等工作，助力當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建，在全鏈條助民解困中傳遞黨和政府的溫暖。

三是全過程實(shí)施自我保障。

各級消防救援隊(duì)伍牢固樹立后勤保障先行先戰(zhàn)的理念，所有參戰(zhàn)人員實(shí)行72小時全要素自主保障，做到打起背包就出發(fā)，放下背包能戰(zhàn)斗?？鐓^(qū)域救援行動中，裝備物資飲食住宿、醫(yī)療衛(wèi)生等保障力量遂行作戰(zhàn)，盡量不給當(dāng)?shù)攸h委政府增負(fù)擔(dān)，不給受災(zāi)地區(qū)群眾添麻煩。

今年防汛救災(zāi)對我們新部門、這支新隊(duì)伍是一場大戰(zhàn)，也是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們將總結(jié)固化戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)短板不足，以利今后再戰(zhàn)。謝謝。

封面新聞記者:

秋冬季南方森林火險等級不斷升高，我們知道許多省份還沒有森林消防隊(duì)伍，請問對此應(yīng)急管理部門作出哪些安排部署？謝謝。

瓊色:

謝謝你的提問，這個問題請閆鵬同志回答。

應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬（徐想 攝）

閆鵬:

首先，感謝在座的媒體記者朋友對我們這支隊(duì)伍所從事事業(yè)的關(guān)心支持，在這里，我首先要明確的告訴大家，我們國家尚有一大半的省區(qū)還沒有部署和駐防國家森林消防力量，現(xiàn)已駐防森林消防隊(duì)伍的省區(qū)也沒有實(shí)現(xiàn)市縣的全覆蓋，而是依風(fēng)險的等級進(jìn)行重點(diǎn)的布防。近些年來，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的加速推進(jìn)，森林生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù)，使重大火災(zāi)的風(fēng)險隱患持續(xù)攀升，所以任務(wù)的壓力越來越大。森林消防隊(duì)伍力量不足的矛盾十分突出，在此情況下，為有效的應(yīng)對今冬明春全國嚴(yán)峻的森林防火形勢，按照應(yīng)急管理部的部署，森林消防局將重點(diǎn)采取以下措施：

一是組織跨省機(jī)動駐防，緩解沒有國家隊(duì)駐守的重點(diǎn)省份的防火壓力。

根據(jù)南北方防火季節(jié)和時間的不同，科學(xué)統(tǒng)籌現(xiàn)有的力量，今冬計(jì)劃抽調(diào)1750人和2架直升機(jī)到河北、廣西、陜西等省區(qū)駐防，作為本省區(qū)專業(yè)拳頭和突擊力量，隨時應(yīng)對突發(fā)火情，把有限的力量運(yùn)用好。另外，針對力量嚴(yán)重不足的問題，我們也一直在協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，積極推進(jìn)增編組建工作，爭取為沒有森林消防隊(duì)伍部署的省份編配一些機(jī)動力量，進(jìn)一步填補(bǔ)和防范我國森林防滅火的盲區(qū)、險點(diǎn)，有效解決日益增長的火災(zāi)風(fēng)險與專業(yè)力量不足的矛盾，切實(shí)提升我國防范化解重大森林火災(zāi)風(fēng)險的能力。

二是堅(jiān)持預(yù)防為主，最大限度地減少大火的隱患。

進(jìn)一步加大靠前駐防的力度，把滅火力量、指揮機(jī)構(gòu)、主戰(zhàn)裝備向重點(diǎn)高危區(qū)域布防，向防滅火一線延伸，確保一旦有火就近就快，打早打小，防止小火釀成大災(zāi)，組織開展防火巡護(hù)、計(jì)劃燒除等勤務(wù)，同時注重發(fā)揮主流媒體的作用，擴(kuò)大防火宣傳的受眾面，提高全民防火意識，減少人為火災(zāi)發(fā)生的頻次，這點(diǎn)上也拜托在座的各位媒體朋友和記者。

三是不斷提升救援能力，關(guān)鍵時刻發(fā)揮好關(guān)鍵作用。

堅(jiān)持把實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練作為專業(yè)能力建設(shè)的重要途徑，加強(qiáng)野外化、模擬化訓(xùn)練，地空協(xié)同訓(xùn)練和指揮通信應(yīng)急保障專業(yè)訓(xùn)練，加大戰(zhàn)場勘察、野外駐訓(xùn)力度，進(jìn)山入林，訓(xùn)戰(zhàn)一體，不斷鞏固和提高隊(duì)伍滅火實(shí)戰(zhàn)能力，確保召之即來、來之能戰(zhàn)，打贏今冬明春防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。謝謝。

中國日報記者:

我想問一下，全國“小火亡人”事故比較頻發(fā)多發(fā)，為什么小火往往造成人員傷亡？對此應(yīng)急管理部是否會有一些針對性的措施？謝謝。

瓊色:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。“小火亡人”往往發(fā)生在居民住宅和小單位、小場所，從火災(zāi)的誘因看，吸煙、用火不慎、違規(guī)用電等人為因素占比較大。從造成的傷亡看，被困人員自救逃生能力差是主要的因素，這兩個方面都充分暴露出我國公民整體消防安全素質(zhì)不高的問題。以今年廣東省調(diào)查結(jié)果為例，公民消防安全常識知曉率僅為65%，70%的受訪者不掌握高層建筑火災(zāi)的正確逃生方法，41%的受訪者不會正確使用消防設(shè)施器材。再過幾天就是119消防宣傳日，應(yīng)急管理部著眼于提高全民消防安全素質(zhì)，將今年的119消防日擴(kuò)展為119消防宣傳月，部署在全國集中開展主題為“關(guān)注消防 生命至上”的宣傳教育活動，主要采取“1+2+3+N”的方式，即：一是搭建“一個基地”。全國各地消防救援站、消防科普教育基地等場所對外集中開放，接待群眾參觀學(xué)習(xí)和互動體驗(yàn)。群眾可通過網(wǎng)上預(yù)約參觀體驗(yàn)。

二是啟用“兩個平臺”。11月1日起，啟用全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺，發(fā)動群眾登錄平臺，開展在線學(xué)習(xí)和答題競賽。啟用中國消防志愿者注冊管理平臺，廣泛招募消防志愿者，開展入戶宣傳，上門提示。

三是實(shí)施“三大活動”。首先是大宣傳。發(fā)動行業(yè)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和網(wǎng)格力量，深入社區(qū)、村鎮(zhèn)、企業(yè)，開展面對面宣傳，協(xié)調(diào)地方主流媒體密集刊播消防節(jié)目、公益廣告，普及消防知識。其次是大警示，利用各類媒體和傳播渠道，加強(qiáng)典型火災(zāi)案例的警示教育，曝光重大火災(zāi)隱患，以案明責(zé)、以案說法，提升單位和群眾消防安全意識。最后是大培訓(xùn)。會同有關(guān)行業(yè)部門組織對重點(diǎn)人群集中開展專題培訓(xùn)，督促單位廣泛開展員工培訓(xùn)，消防演練，提高防范火災(zāi)自救逃生的能力。

四是開展“系列直播”。中國消防新媒體矩陣將開展系列網(wǎng)絡(luò)直播活動，以群眾喜聞樂見的方式開展消防宣傳，借此還將邀請社會知名人士參加系列消防公益宣傳活動。消防宣傳活動離不開新聞媒體的大力支持和記者朋友的廣泛參與，希望大家積極投入到消防宣傳活動中來，為全民傳播更多的安全常識和逃生知識。謝謝。

人民日報記者:

長期以來，我們的消防救援指戰(zhàn)員也被老百姓稱為“最美逆行者”，他們經(jīng)常奮戰(zhàn)在最危險，也是老百姓最需要的地方，涌現(xiàn)出來一批英雄模范和優(yōu)秀集體。能不能給我們介紹一下這方面的情況，講講他們的故事。謝謝。

瓊色:

謝謝你對我們這支隊(duì)伍的關(guān)心，這個問題請張福生同志回答。

應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生（徐想 攝）

張福生:

下面我回答一下記者朋友提出的問題。長期以來，廣大消防指戰(zhàn)員面對急難險重的應(yīng)急救援任務(wù)，始終戰(zhàn)斗在一線，敢打頭陣，近年來打贏了一場又一場的大仗和硬仗。改革轉(zhuǎn)制以后，消防指戰(zhàn)員忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記的重要訓(xùn)詞精神，以應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)的身份擔(dān)當(dāng)，防范化解重大安全風(fēng)險，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，涌現(xiàn)出了一大批英雄模范和重大的典型。比如，今年抗洪期間安徽省廬江縣消防救援大隊(duì)的原教導(dǎo)員陳陸就是在搜救群眾過程中英勇犧牲，人力資源社會保障部、應(yīng)急管理部授予他“中國消防忠誠衛(wèi)士”的稱號，應(yīng)急管理部也給他記了一等功，安徽省委追授他為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。今天上午應(yīng)急部還在整個系統(tǒng)召開了陳陸同志的先進(jìn)事跡報告會，在全系統(tǒng)引起了強(qiáng)烈的反響。還有江西省九江消防救援支隊(duì)全體指戰(zhàn)員在防汛期間連續(xù)奮戰(zhàn)了30多個晝夜，營救疏散群眾1.3萬余人，保障了長江大堤的安全和駐地群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，被中宣部授予“時代楷模”稱號。應(yīng)急管理部給他們記集體一等功。另外，我們還有常年駐守在祖國北疆原始森林的一等功單位，內(nèi)蒙古森林消防支隊(duì)的奇乾中隊(duì)，還有為守衛(wèi)故宮消防安全無私奉獻(xiàn)的“全國人民滿意的公務(wù)員”蔡瑞，“全國青年抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人”“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”陳建等一大批優(yōu)秀人物。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，我們這支隊(duì)伍共有65個集體和75名個人獲得了省部級以上表彰，還有503個集體、14500余名個人榮獲了三等功以上的獎勵。典型就是旗幟，榜樣就是力量，為了激勵廣大消防指戰(zhàn)員崇尚榮譽(yù)，獻(xiàn)身使命，我們也一直致力于建立和健全消防隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)體系。今年應(yīng)急管理部已經(jīng)出臺了《應(yīng)急管理系統(tǒng)的獎勵工作的暫行規(guī)定》，也為消防隊(duì)伍開展獎勵工作提供了遵循。經(jīng)國家表彰主管部門的批準(zhǔn)，我們還設(shè)立了“全國119消防獎”部級表彰項(xiàng)目，同時推出了“中國消防忠誠衛(wèi)士”部級表彰，同時根據(jù)任務(wù)的變化，及時對作出突出成績的消防救援人員給予表彰獎勵。

下一步，我們將進(jìn)一步健全表彰獎勵的各項(xiàng)制度，加大對這些英雄集體和先進(jìn)個人的表彰力度，培樹更多過得硬、叫得響，被人民群眾認(rèn)可的英模和功勛，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，謝謝大家。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者:

請介紹一下消防員招錄情況，如何讓更多的年輕人追夢“火焰藍(lán)”？謝謝。

瓊色:

感謝你對我們這支隊(duì)伍新隊(duì)員招錄情況的關(guān)心。這個問題請張福生同志回答。

張福生:

正好我是負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的，所以我向各位記者朋友介紹一下。改革轉(zhuǎn)制后，目前已經(jīng)招錄了三批消防員，現(xiàn)在的招錄和過去現(xiàn)役部隊(duì)相比，發(fā)生了一些變化，過去主要是以征兵的模式招收，現(xiàn)在是面向社會公開招聘。2019年，我們招錄了兩批，共招錄了3.6萬人，今年也計(jì)劃招錄1.5萬人，有近10萬人報名，是招錄計(jì)劃的6.6倍。目前招錄工作正在順利進(jìn)行，本月底將確定人員名單，12月上旬將啟動為期一年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

目前來看，三批消防員招錄之后，也出現(xiàn)了幾個特點(diǎn)：

一是準(zhǔn)入的條件更加充實(shí)。我們現(xiàn)在堅(jiān)持按照軍隊(duì)體檢、政審基礎(chǔ)上，增加了體能、崗位適應(yīng)性測試以及面試，特別是推廣本地化招錄，因?yàn)橄老蚵殬I(yè)化發(fā)展需要，這支隊(duì)伍需要更穩(wěn)定，所以我們面向本地招錄。我們放寬了招錄年齡，對一些特殊專業(yè)的人才以及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員，年齡放寬到了28歲，這些制度設(shè)計(jì)符合消防救援隊(duì)伍的專業(yè)要求。

二是人員的結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。按照退役士兵、社會青年、應(yīng)屆高校畢業(yè)生三個類別，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，組織開展不同類別的考核和測試。按照每一類的綜合排名，擇優(yōu)錄取。對取得大學(xué)本科以上學(xué)歷和相應(yīng)學(xué)位的普通高校畢業(yè)生以及榮立三等功以上的退役士兵優(yōu)先錄用。按照這三類招收之后，消防員的結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，更加多元。

三是培訓(xùn)的方式更加科學(xué)。我們按照未來防滅火救援工作的需要，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，不搞“一刀切”，對招錄的這三類人員分門別類培訓(xùn)，比如地方大學(xué)畢業(yè)生、社會青年要進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練和軍事方面的訓(xùn)練，對退役軍人，這個環(huán)節(jié)就可以省略，直接進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練。這樣就能夠按照技能和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的要求，經(jīng)過考試考核以后予以授銜、任職。去年我們首批招錄的1.7萬名消防員，經(jīng)過一年的培訓(xùn)，現(xiàn)在已經(jīng)投入到滅火救援一線當(dāng)中，今年在湖北的抗疫、江西的抗洪救災(zāi)中，這些消防員已經(jīng)初步發(fā)揮了作用。

今年我們第二批招錄的1.9萬名消防員也將在下個月投入到戰(zhàn)備執(zhí)勤過程中去，參與救援任務(wù)。消防救援是一個崇高的、光榮的偉大事業(yè)，在這里我們也歡迎廣大的青年積極踴躍地加入到我們這支隊(duì)伍中來，共同為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會的穩(wěn)定，貢獻(xiàn)我們自己的力量。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

2019年5月，國辦和中辦印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，請問進(jìn)展落實(shí)情況如何？謝謝。

瓊色:

謝謝你對我們消防執(zhí)法改革工作的關(guān)心和支持，我來簡單回答一下這個問題。中央出臺這個意見是適應(yīng)“放管服”改革、深化簡政放權(quán)、規(guī)范消防執(zhí)法的重大決策部署，改革一年多來，應(yīng)急管理部會同司法部、住建部、市場監(jiān)管局等部門積極推動各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。目前，在消防資質(zhì)許可、產(chǎn)品認(rèn)證、行政審批等各個方面，已有不少優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措落地。我們也同步加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，改革成效初顯。

一是激發(fā)消防技術(shù)服務(wù)市場的活力。

全面取消了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，應(yīng)急管理部出臺消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)條件，大幅放寬從業(yè)的門檻，新增了大批技術(shù)企業(yè)和從業(yè)人員，企業(yè)接受消防技術(shù)服務(wù)可以說更加高效便捷，同時消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論也不再作為消防審批的前置條件，也減少了企業(yè)運(yùn)營管理的成本。

二是消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)得到普惠。

市場監(jiān)管總局會同應(yīng)急管理部主要是做好“一減一增”。

“一減”是取消絕大部分消防產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證，僅保留了火災(zāi)報警、避難逃生、滅火器等三種產(chǎn)品的3C認(rèn)證。

“一增”是全面放開消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)的市場，認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由過去的6家增加到了35家。

通過改革，消防產(chǎn)品上市周期平均縮短近3個月，減少3C認(rèn)證證書7萬余張，涉及生產(chǎn)企業(yè)1萬余家，有效降低了企業(yè)制度性的交易成本。

三是自貿(mào)區(qū)公眾聚集場所承諾即開業(yè)。

全國人大常委會授權(quán)在18個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制，應(yīng)急管理部統(tǒng)一制定消防標(biāo)準(zhǔn)核查準(zhǔn)則規(guī)則，公眾聚集場所在取得營業(yè)執(zhí)照后，向消防救援機(jī)構(gòu)作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用營業(yè)。開辦時間和成本大幅縮減，目前這項(xiàng)工作我們在總結(jié)自貿(mào)區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，下一步將在全國推行承諾制。

四是跟進(jìn)建立新型消防監(jiān)管體系。

推行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管，全國建設(shè)應(yīng)用統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)，1400余萬家單位入庫，實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)抽查。

加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，聚焦高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治、集中檢查，強(qiáng)化精準(zhǔn)治理。

建立消防信用管理機(jī)制，主動融入政府信用監(jiān)管平臺，對消防嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等手段，提升消防監(jiān)管的效能，推進(jìn)火災(zāi)延伸調(diào)查，嚴(yán)格追究火災(zāi)事故責(zé)任。

五是全面規(guī)范消防執(zhí)法。

制定實(shí)施消防執(zhí)法公示公開，全過程記錄等24項(xiàng)執(zhí)法制度，明確64項(xiàng)消防違法行為的處罰裁量基準(zhǔn)。

2.2萬名消防執(zhí)法人員全部配備應(yīng)用執(zhí)法記錄儀。消防救援機(jī)構(gòu)管理的科研認(rèn)證機(jī)構(gòu)全部停止與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)，各級消防救援機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會全部脫鉤，堅(jiān)決杜絕行業(yè)壟斷。謝謝。

澳門月刊記者:

我的問題是，國家綜合性消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制后，在保留和吸引人才方面主要做了哪些工作？謝謝。

瓊色:

謝謝你的提問，這個題目請張福生同志回答。

張福生:

我是教育訓(xùn)練司司長，教育訓(xùn)練司是應(yīng)急管理部政治部的工作部門，就是為消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍服務(wù)，同時協(xié)調(diào)指導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)教育培訓(xùn)這些工作，所以這是我的職責(zé)。我向各位介紹一下有關(guān)的情況。

消防隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制以來，我們著眼隊(duì)伍的職業(yè)化、正規(guī)化和專業(yè)化建設(shè)的需要，堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)放到重要的位置，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩方面優(yōu)勢，扎實(shí)做好人才的保留、吸引和培養(yǎng)工作，為事業(yè)的發(fā)展提供人才的支持。具體來講，我們有幾項(xiàng)措施：

第一，拓展了消防員發(fā)展的空間。我們過去在現(xiàn)役制的時候，高級消防員的比例比較低，一些消防員骨干很難保留，轉(zhuǎn)制以后，我們提高了高級消防員晉升的比例，使更多的消防員骨干能夠保留下來，晉升為高級消防員可以干到退休。

第二，為優(yōu)秀消防員提干打通了渠道。每年把一些優(yōu)秀消防員通過考試送到院校去培養(yǎng)，然后畢業(yè)后任指揮干部，去年有1700余名優(yōu)秀消防員到中國消防救援學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，他們畢業(yè)以后就成為基層的指揮員。

第三，對有全日制本科以上學(xué)歷的消防員，經(jīng)過兩年的實(shí)踐鍛煉，可以直接通過我們組織的專門考試提拔為干部，這又是一種渠道，可以吸引更多的大學(xué)生畢業(yè)以后報考我們的消防員，到消防隊(duì)伍鍛煉兩年以后，經(jīng)過實(shí)踐的鍛煉，經(jīng)過專門考試就可以提拔為干部。去年有185名大學(xué)生消防員提干，明年計(jì)劃還要有200名左右的優(yōu)秀消防員提干。

第二個舉措，拓寬了干部人才引進(jìn)渠道。

這個引進(jìn)渠道有三種：

• 一通過高考到中國消防救援學(xué)院，畢業(yè)之后可以直接分配到消防救援隊(duì)伍擔(dān)任指揮員。每年規(guī)模是500-700名，隨著消防救援學(xué)院的擴(kuò)大，可能還會逐年增加。

• 二是面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生招錄干部。今年原計(jì)劃招錄3000名大學(xué)生，但由于受疫情影響，許多同志沒有參加全國公務(wù)員考試，可能我們宣傳不到位，最后只招錄了900多，還有2000多沒有招錄。但是我們明年仍然計(jì)劃要招2800名高校應(yīng)屆畢業(yè)生，一個是擴(kuò)大就業(yè)，再一個是把消防隊(duì)伍急需的專業(yè)人才招錄進(jìn)來。我們現(xiàn)在更多需要理科人才，學(xué)化工的人才，計(jì)算機(jī)的人才，他們明年就可以通過國家統(tǒng)一的公務(wù)員考試加入到消防隊(duì)伍來，現(xiàn)在報名已經(jīng)結(jié)束了，有3.3萬人報名，報考比例是11：1。

• 三是面向社會公開招聘一些專業(yè)人才，比如消防隊(duì)伍急缺人才。今年中國消防救援學(xué)院面向社會公開招聘了13名博士研究生擔(dān)任教師，并從地方高校反聘了56名骨干教師。

下一步隨著任務(wù)的增加，我們可能要擴(kuò)大面向社會招聘人才的渠道。

第三個舉措，完善了人才培訓(xùn)的機(jī)制。我們制定出臺了干部教育培訓(xùn)工作的一些規(guī)定，建立健全了干部教育培訓(xùn)的機(jī)制，啟動了為期三年的干部教育的大培訓(xùn)。今年以來，我們已經(jīng)舉辦了7期總隊(duì)級領(lǐng)導(dǎo)干部的專題培訓(xùn)班，舉辦了3期基層英模單位主官的政治輪訓(xùn)，2期高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部的培訓(xùn)。另外，我們根據(jù)任務(wù)需要，還進(jìn)行了地震、山岳、水域、航空、石油化工等各類專業(yè)的培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)了21.7萬余人，近期我們正在和兩支隊(duì)伍研究制定人才建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“十四五”期間消防救援隊(duì)伍的人才建設(shè)工作。謝謝。

澎湃新聞記者:

我們說“綠水青山就是金山銀山”，森林消防隊(duì)伍作為綠水青山的守護(hù)者，請問這兩年來在提升森林草原火災(zāi)撲救能力方面有哪些做法和成效？謝謝。

瓊色:

這個問題請閆鵬同志回答。

閆鵬:

這次的改革轉(zhuǎn)制對我們這支隊(duì)伍來說是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對改革重塑的諸多困難和挑戰(zhàn)，我們按照應(yīng)急管理部的總體部署，深入研究隊(duì)伍的新職能、新路子，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全力提升森林草原火災(zāi)撲救能力，主要做了以下幾項(xiàng)工作：

一是狠抓隊(duì)伍能力提升。督導(dǎo)各級森林消防隊(duì)伍進(jìn)山入林，組織指揮員跨省實(shí)戰(zhàn)見習(xí)，連續(xù)兩年開展“火焰藍(lán)”比武，持續(xù)掀起實(shí)戰(zhàn)練兵熱潮。舉辦了建隊(duì)以來規(guī)模最大、研究最系統(tǒng)的滅火指揮員集訓(xùn)，與清華大學(xué)、民航大學(xué)等單位建立了合作機(jī)制，舉辦了21類47期專業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)1.2萬余人次，6300余人取得了專業(yè)技術(shù)等級證書，研究制定了直升機(jī)滅火實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用與空地協(xié)同作戰(zhàn)的戰(zhàn)法，推動以水滅火向高山高原延伸，空地一體化滅火效益大幅提升，實(shí)現(xiàn)了只要人能夠上得去，水就能供得上的歷史性突破。

二是更加注重機(jī)動能力建設(shè)。我們組建了4個應(yīng)急交通保障大隊(duì)，與交通、民航等部門研究建立聯(lián)合的投送機(jī)制，配備越野性能良好的運(yùn)兵車，加大全要素、多梯次、遠(yuǎn)距離投送訓(xùn)練演練，跨區(qū)遠(yuǎn)程機(jī)動能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我們森林消防隊(duì)伍按照立足本地、輻射周邊、支援全國的機(jī)動救援模式，能夠在編成內(nèi)抽組1萬人實(shí)施機(jī)動增援。

三是不斷探索和拓展履職模式。利用半年時間，組織駐防省份的火災(zāi)風(fēng)險大調(diào)研，進(jìn)一步摸清了任務(wù)底數(shù)，不斷擴(kuò)大跨省駐防、區(qū)域協(xié)防、前置備勤的覆蓋面，提升有限力量的運(yùn)用效能；主動創(chuàng)新履職舉措，今年國慶中秋長假期間，我們派出了1萬多名指戰(zhàn)員深入全國14個省份509個景區(qū)，大規(guī)模開展了“專項(xiàng)防火行動”，及時發(fā)現(xiàn)隱患，防控火災(zāi)，有效遏制了節(jié)假日火災(zāi)頻發(fā)的趨勢，實(shí)現(xiàn)了從重火災(zāi)撲救向重災(zāi)前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，全面提升了防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險能力。謝謝。

新華社記者:

我剛從西藏回來。我的問題是，因?yàn)榫C合救援是一個很需要體力的工作，站在高海拔地區(qū)，人才隊(duì)伍建設(shè)福利都有了，如果年紀(jì)大的，退出機(jī)制有沒有建立？相關(guān)進(jìn)展怎么樣？尤其是高海拔地區(qū)，像西藏山很陡，工作很辛苦，適合年輕人，年紀(jì)大的怎么辦，有沒有相關(guān)的政策？謝謝。

張福生:

國家綜合性消防救援隊(duì)伍在組建初期，中央下發(fā)的組建國家消防救援隊(duì)伍框架方案中明確了，消防員實(shí)行全程退出機(jī)制，還是延續(xù)了過去部隊(duì)的機(jī)制。干滿相應(yīng)期限之后，不適合繼續(xù)從事工作，及時安排退出，工作不滿12年退出的，參照轉(zhuǎn)制前政策給予補(bǔ)助，工作12年以上，不滿退休年齡的，可以由政府安排工作，也可以根據(jù)本人意愿，選擇領(lǐng)取補(bǔ)助，自主就業(yè)。

下一步，我們還將研究一些特殊管理保障政策。謝謝。

壽小麗:

謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！